¿POR QUÉ ESTE SITIO PROACTIVO?
Porque el nuevo "marco reglamentario" impuesto en 2017 ha provocado una crisis persistente y generalizada que afecta a los fundamentos mismos de los Centros, Clubes y Asociaciones de la UNESCO. Es nuestra responsabilidad reaccionar y actuar con calma, sobre la base del examen fáctico de la situación que se describe a continuación y un análisis jurídico adecuado, que constituyen la base de la respuesta eficaz a esta crisis.
Creemos en el futuro de la UNESCO como referencia universal y fuente de valores intemporales en sociedades en constante cambio. Con este fin, deseamos transmitir los valores de las Naciones Unidas y de la UNESCO a través de una vigilancia informativa independiente para anticiparse a los acontecimientos y un foro de intercambio para todos los centros, clubes y asociaciones nacionales, regionales y mundiales de la UNESCO. Nuestro objetivo final es involucrar a las generaciones jóvenes de hoy y de mañana en la búsqueda de un mundo mejor y darles la oportunidad de abordar el mundo de manera diferente.
APRENDER - REFLEXIONAR - DECIDIR - ACTUAR PARA LA UNESCO
¿QUIÉNES SOMOS?
La "Iniciativa de la Sociedad Civil para la UNESCO" es una innovación de nuestros Centros, Clubes y Asociaciones de Voluntarios para la UNESCO. No se trata de una nueva estructura creada por la UNESCO, o puesta bajo la supervisión de un Estado o su Comisión Nacional para la UNESCO. No tiene ningún vínculo con el sector público y no pertenece a ninguna persuasión política.
LOS FUNDAMENTOS DE NUESTRO COMPROMISO COMO CIUDADANOS
Se basan en los valores éticos y morales que todos compartimos:
- La Declaración Universal de los Derechos Humanos...
- La Declaración Universal de la Democracia (iniciativa del Sr. Federico Mayor, ex Director General de la UNESCO, que se someterá a la aprobación de la Asamblea General de las Naciones Unidas)
- La Constitución de la UNESCO y la Carta de las Naciones Unidas
¿PARA QUIÉN?
A cada miembro de la Red de Centros, Clubes y Asociaciones para la UNESCO y sus organismos federales, a todos los actores que comparten los principios activos de la democracia colectiva y universal y sus aplicaciones para los ciudadanos, las administraciones locales y los asociados públicos, las ONG / OIG, los Estados Miembros de la UNESCO y sus Comisiones Nacionales.
NUESTROS RECURSOS
Son profesionales experimentados en todas las esferas de competencia de la UNESCO, las Naciones Unidas y expertos internacionales. Aprovechamos igualmente el capital de conocimientos y experiencia diversificados en el campo, adquiridos por los Centros, Clubes y Asociaciones para la UNESCO y sus Federaciones Nacionales.
“Nosotros, los pueblos de las Naciones Unidas ... hemos decidido combinar nuestros esfuerzos ...”
(Preámbulo de la Carta de las Naciones Unidas, 1945)
UNA AMENAZA A NUESTRA INDEPENDENCIA
Lo que pasó en 2017
● A principios de 2017, la Secretaría de la UNESCO inició una consulta con un número limitado de Comisiones Nacionales para establecer el mandato de un nuevo "marco reglamentario" para supervisar el funcionamiento de la Red de Centros, Clubes y Asociaciones UNESCO en todo el mundo.
● El problema, muy grave, era que los miembros activos de la Red, así como sus federaciones nacionales, regionales y mundiales, tenían prohibido asistir a las reuniones celebradas por la Secretaría sobre este tema y, por consiguiente, no estaban autorizados, ni siquiera como observadores, a participar en la labor consultiva preparatoria, ni en el proceso de elaboración y finalización de estas nuevas reglamentaciones.
● La Conferencia General de la UNESCO, celebrada en noviembre de 2017, adoptó una decisión por la que se establecía un nuevo "marco reglamentario" y su aplicación se encomendó a las comisiones nacionales.
● Estas nuevas regulaciones prevén la desaparición inmediata de los Centros de la UNESCO en 2017. Sin embargo, varios Estados Miembros se opusieron a esta medida y, tras los debates, se llegó finalmente a un consenso para conceder una moratoria de dos años (2017-2019) a fin de ratificar la decisión de la Conferencia General.
● La Federación Mundial y las Federaciones Regionales que representaban a la Red no pudieron influir oficialmente en este proceso destinado a cambiar radicalmente el funcionamiento y la independencia de los centros, clubes y asociaciones de la UNESCO.
● En resumen, las directrices del "marco reglamentario", por decisión de la Conferencia General en 2017, dieron lugar a un choque sistémico para toda la Red, imprevisible, inexplicable, infundado y considerado ineficaz, que amenazaba la existencia misma de los Centros de la UNESCO, pero sobre todo un obstáculo preocupante para la libertad de asociación de los particulares, que funciona en beneficio de la Organización.
La aparición del choque sistémico de 2018-2019
● Una coalición de miembros y dirigentes del movimiento asociativo Centros, Clubes y Asociaciones para la UNESCO, enfrentada a una importante crisis a finales de 2017, consultó a numerosos expertos internos y externos de la Organización con la idea de crear una plataforma independiente compuesta por profesionales experimentados, que les permitiera iniciar por sí mismos una reflexión profunda sobre las opciones estratégicas que deben adoptarse a partir de ese momento y los nuevos métodos para su desarrollo, su cooperación y sus asociaciones (público-privadas).
● La complejidad de esta crisis sigue presente hoy en día en una tensión sin precedentes entre la Sede de la UNESCO, la red de Centros, Clubes y Asociaciones para la UNESCO y las Comisiones Nacionales. Este sitio es nuestra respuesta actual a esta crisis.
La UNESCO promueve "la libre circulación de las ideas por medio de la palabra y la imagen".
(Art. 19, Declaración Universal de los Derechos Humanos) ... para fomentar la "libertad de expresión"...
Lo que pasó en 2019...
● Las Comisiones Nacionales de Europa celebraron dos reuniones oficiosas con la Secretaría de la UNESCO (talleres organizados por la Comisión Nacional de Eslovenia) en febrero y en la Sede de la UNESCO en abril de 2019 sobre la aplicación del "Marco normativo".
● Tras esta última reunión, la UNESCO envió a las comisiones nacionales un cuestionario en línea el 23 de mayo de 2019 sobre los avances en la aplicación del "Marco Regulatorio". Al 20 de junio de 2019, sólo 25 Comisiones Nacionales - 12,6% - habían reaccionado. La UNESCO consideró que el resultado de esta encuesta no era lo suficientemente representativo como para presentar un informe al Consejo Ejecutivo y a la Conferencia General sobre los progresos realizados. La UNESCO tenía previsto realizar una nueva encuesta en 2020.
https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000371101
Ha surgido una nueva conciencia
● Se aprobaron por unanimidad las enmiendas correctivas del "marco reglamentario" apoyadas por los Estados Miembros y debatidas en el período de sesiones de la Conferencia General de la UNESCO (2019) para la reintegración de los centros de la UNESCO hasta la próxima Conferencia General en 2021.
● El 15 de noviembre de 2019, al día siguiente de la decisión adoptada por la Conferencia General para la reintegración de los centros de la UNESCO, se informó a los miembros del Consejo Ejecutivo de la Federación Europea de la UNESCO, reunidos en la sede de la Organización, del proyecto de difusión del informe de análisis jurídico "Parere Pro Veritate" en toda la Red y de la necesidad de responder inmediatamente a la demanda de una plataforma de información interactiva.
"Parere Pro Veritate" ["En busca de la verdad"]
● La Federación Italiana de Centros, Clubes y Asociaciones para la UNESCO lanzó una alerta en octubre de 2018 relativa al nuevo "marco reglamentario" y, por consiguiente, inició el estudio jurídico para contrarrestar la amenaza a la independencia de la red de asociaciones.
● Este informe, escrito y finalizado el 14 de octubre de 2018 por Enrico Grosso, profesor y abogado especializado en derecho constitucional, examina la constitucionalidad de esta decisión.
● En él se destacan los límites del derecho público (que rige las Comisiones Nacionales bajo el control del Estado) frente al derecho privado (que rige y protege la libertad de asociación de las personas a las que pertenecen los Centros, Clubes, Asociaciones y Federaciones de la UNESCO). El derecho privado está garantizado por la Constitución.
● Aunque este informe se refiere a la Federación Italiana para la UNESCO y su red nacional, es una referencia de análisis aplicable a un gran número de países del mundo que debe ser activamente apoyada y compartida por toda nuestra Red.
● Es el único análisis jurídico independiente de referencia para comprender las modalidades de aplicación del nuevo "marco reglamentario" (2017) relativo a los centros, clubes, asociaciones y federaciones de la UNESCO, que debería ser objeto de un examen exhaustivo.
El informe
... y en 2020
En vista del fracaso de la encuesta realizada por la Secretaría de la UNESCO en 2019 sobre los resultados de la aplicación del "marco reglamentario", se adoptó una nueva decisión para relanzar la misma encuesta de las Comisiones Nacionales en 2020. El coronavirus detuvo esta iniciativa en seco.
Véase los documentos pertinentes de la UNESCO (todos en los idiomas oficiales de la Organización):
Documento 40C/90 Conferencia General de la UNESCO 40º período de sesiones, 22 de noviembre de 2019; “Informe sobre las comisiones de finanzas, administración y asuntos generales, apoyo al programa y relaciones exteriores (APX)”; punto 10.2 “Modificación del marco reglamentario de las Asociaciones, Centros y Clubes UNESCO”
https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000371886
documento 207 EX/51 Consejo Ejecutivo de la UNESCO 207ª reunión 9 de octubre de 2019; “Proyecto de decisión por la que se modifica el marco reglamentario de las Asociaciones, Centros y Clubes UNESCO (39C/54)”
https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000371022_eng
documento 40C/77 Conferencia General de la UNESCO 40ª reunión, 11 de noviembre de 2019; Punto 10 del orden del día provisional; “Modificación del marco normativo de las Asociaciones, Centros y Clubes UNESCO (39C/54)”
https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000371423_eng
documento 39/54 Conferencia General de la UNESCO 39ª reunión, 19 de octubre de 2017; punto 8.3 “Proyecto de marco reglamentario para las Asociaciones, Centros y Clubes UNESCO”
https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000259628
documento 39C/LEG7 Conferencia General de la UNESCO 3 de noviembre de 2017; Comité Jurídico Séptimo proyecto de informe “Proyecto de marco reglamentario para las Asociaciones, Centros y Clubes UNESCO”
https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000259947_eng
documento 167 EX/16 Consejo Ejecutivo de la UNESCO 167ª reunión, 21 de agosto de 2003; “Informe del Director General sobre una estrategia global para las relaciones con los institutos y centros que se hallan bajo los auspicios de la UNESCO y los menos asociados con la Organización”
https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000131059
A PARTIR DE HOY:
Hacia una nueva estrategia de desarrollo y un enfoque metodológico diferente
“En el centro de la dificultad está la oportunidad.”- Albert Einstein
Ha llegado el momento de cambiar
● Iniciar una consulta rápida (en línea) con la Red Internacional de Centros Nacionales, Clubes, Asociaciones y Federaciones para la UNESCO con miras a revisar el mandato del "marco reglamentario" (Decisiones 2017-2019) con la Dirección General de la UNESCO antes de la reunión de octubre de 2020 del Consejo Ejecutivo y con miras a la Conferencia General de 2021;
● Establecer un Comité Directivo interno dentro de la Red sobre este tema;
● Redefinir nuestras relaciones orgánicas con la sede de la UNESCO en el marco de la nueva estrategia de la UNESCO para la sociedad civil;
● Revisar nuestras relaciones operativas con las Comisiones Nacionales en el marco de nuestras identidades jurídicas específicas, funciones, mandatos y responsabilidades en la sociedad civil.
Y también para actualizar nuestras prioridades y objetivos para un mayor compromiso con la democracia y las jóvenes generaciones
● Redefinir las funciones y responsabilidades de la Federación Mundial de Centros, Clubes y Asociaciones UNESCO y de la Federación regional y sus respectivos papeles para asegurar un mejor desarrollo de la red;
● Desarrollar programas de formación interna sobre los principales programas temáticos de la UNESCO para aumentar el nivel de nuestras competencias;
● Definir una política de comunicación "sobre el terreno" conjuntamente con la Sede de la UNESCO (Oficina de Información Pública) en los planos nacional y regional, en colaboración con las comisiones nacionales, con el fin de aumentar la repercusión y la visibilidad de la UNESCO, así como la función de los centros, clubes y asociaciones de todo el mundo en la sociedad civil y las asociaciones entre el sector público y el privado;
● Ampliar la red de nuevos socios asociativos e institucionales.
Este es el objetivo de la siguiente fase de este sitio, que se desarrollará con la aportación de sus respuestas e ideas.
LOS VISIONARIOS
Federico Mayor Zaragoza
Director General de la UNESCO de 1987 a 1999
La Casa de la UNESCO es suya, la Casa de todos los pueblos.
Ustedes son caminos de luz... abren nuevas vías para que la UNESCO haga oír a las comunidades su mensaje, que probablemente nunca se habría escuchado sin ustedes. (Los Clubes) están dando forma a un nuevo mundo, generoso y solidario, fraternal y pacífico.
(Extracto de su discurso en la 25ª reunión de la Conferencia General, 1989)
Amadou Mahtar-M’Bow
Director General de la UNESCO de 1974 a 1987El edificio de la UNESCO es una creación continua a la que contribuyen todas las fuerzas vivas. La red de activistas voluntarios de la UNESCO en todo el mundo es indispensable; es el vínculo entre la institución y el pueblo.
René Maheu
Director General de la UNESCO, 1962-1974Deseo ... aprovechar esta oportunidad para señalar a la atención la labor realizada en el dominio público por los Clubes UNESCO ... en general, demuestran un espíritu de empresa y devoción a los ideales de la UNESCO que los convierten en auxiliares y enlaces destacados, en particular entre los jóvenes, de la labor y el espíritu de la Organización.
Jaime Torres Bodet
Director General de la UNESCO, 1948-1952... Esta acción podría llevarse a cabo a mayor escala dentro de un "club de amigos de la UNESCO". El objetivo final es hacer que la comunidad internacional participe en la vida de los adolescentes, tanto en lo que respecta a la concienciación como a la acción, para que a su vez puedan formar parte de la comunidad mundial.
Julian Huxley
Director-General of UNESCO, 1946-1948La UNESCO necesita grupos de futuros ciudadanos del mundo y clubes de relaciones internacionales entre los jóvenes y en todo el mundo - decide por ti mismo lo que haces bajo la bandera de la UNESCO.
NOS GUSTARÍA SABER DE USTED
Esta página de inicio es la primera fase de un sitio que evolucionará para preparar una nueva visión más abierta de nuestra red dentro de la sociedad civil. Le invitamos a darnos su opinión sobre los siguientes temas:
¿Le ayuda este sitio a comprender mejor los temas y asuntos tratados y su impacto en su futuro?
¿Cuáles son las funciones y responsabilidades previstas de la Federación Mundial y de su Federación Regional en esta crisis?
¿Es el informe "Parere Pro Veritas" una referencia útil en sus intercambios con su Federación y la Comisión Nacional de su país para servir mejor a la UNESCO y a su desarrollo?
¿Cree que la Red de Centros, Clubes y Asociaciones para la UNESCO debería establecer vínculos orgánicos consolidados con la Sede de la Organización? ¿Qué hay de la Red de Escuelas Asociadas de la UNESCO-ASPnet?
¿Qué decisiones y/o orientaciones importantes le interesan para el futuro?
Para facilitar el desarrollo de la siguiente fase de este sitio, por favor mantenga sus respuestas concisas y no más de 20 líneas de largo.
contact@civil-society-initiative-for-unesco.org
Nuestro más sincero agradecimiento a cada uno de los miembros de la Red de Centros, Clubes y Asociaciones para la UNESCO en los numerosos países por su contribución dinámica a la nueva y ampliada visión de su compromiso con la sociedad, a los Estados Miembros y a las Comisiones Nacionales que comparten nuestros valores asociativos, nuestra especificidad pragmática sobre el terreno y la prioridad de una nueva cooperación en favor de las jóvenes generaciones, y a todos los que han contribuido a este proyecto.